新华社上海8月22日电(记者叶锋 叶健)记者22日从上海市政府新闻发布会获悉，《上海市城市总体规划(2016－2040)(草案)》已形成，即日起正式启动为期1个月的社会公示。草案显示，上海至2040年人口调控目标为2500万人左右。
规划草案对上海规划建设用地总规模提出了“负增长”要求。规划提出，至2040年，上海市规划建设用地总规模控制在3200平方公里，其中还包括战略留白空间200平方公里。
记者从发布会上了解到，对于公众关注的人口调控问题，规划草案显示，至2040年上海人口调控目标为2500万人左右。同时，根据全球城市开放发展的特点，在常住人口基础上，以实际服务人口(包括常住人口、半年以下暂住人口、跨市域通勤人口、短期游客等)的合理需求，预留公共服务设施和基础设施的保障能力。根据上海市统计局的数据，截至2015年末上海市常住人口总数为2415万人。
上海的发展也将与周边区域实现融合发展。根据规划草案，未来将构建上海与苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山等地区协同发展的上海大都市圈，形成90分钟交通出行圈，突出同城效应。
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